除在招標(biāo)維度方面所做的系列改革外，此次安徽縣級公立醫(yī)院招標(biāo)雖從本質(zhì)上而言未跳出“雙信封”制，但從細(xì)則來看，“技術(shù)標(biāo)評審不分質(zhì)量層次，按照得分高低，確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審藥品;商務(wù)標(biāo)評審進(jìn)行質(zhì)量分層，綜合得分最高者為擬中標(biāo)藥品，得分次高者為擬備用品種”等無疑是一次極具探討意義的改良。

　　對此，某醫(yī)藥分析師認(rèn)為，此次招標(biāo)政策的嚴(yán)厲程度雖大于較傳統(tǒng)的非基藥招標(biāo)模式，如今年陸續(xù)發(fā)布的青海、新疆、廣東、安徽等省份非基藥招標(biāo)，但已明顯小于“安徽模式”，耿洪武也指出，該綜合評價法對價格的作用可能比最低價中標(biāo)要緩和的多。

　　不過，此較為緩和的評標(biāo)規(guī)則也使部分中小藥企倍感壓力。按照《招標(biāo)方案》，不管是在技術(shù)標(biāo)還是商務(wù)標(biāo)評審階段，得分相同的情況下，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模(銷售金額得分+行業(yè)排名得分)大都將優(yōu)先進(jìn)入。

　　更具體來看，《招標(biāo)方案》設(shè)定商務(wù)標(biāo)評審綜合得分最高者中標(biāo)，技術(shù)標(biāo)納入最終商務(wù)標(biāo)評審，且權(quán)重占60%。而從技術(shù)標(biāo)評審指標(biāo)來看，藥品質(zhì)量類型、企業(yè)規(guī)模等項利于品種間拉開差距，尤其對大企業(yè)和高質(zhì)量層次品種有利，小企業(yè)及低質(zhì)量層次品種在技術(shù)標(biāo)上的得分差距將難以在商務(wù)標(biāo)上彌補(bǔ)。

　　此外，在限價環(huán)節(jié)，《招標(biāo)方案》也創(chuàng)新性地將原本的限價取全國最低價的做法改為了取10個省份(廣東、山東、云南、河北、湖南、江西、河南、黑龍江、福建及安徽)的次低價和平均價中的低價作為限價。

　　顯然，這些革新都在竭力跳出原本“雙信封”制對價格的過度倚重，對此，也有業(yè)內(nèi)人士戲稱，安徽正在糾錯。當(dāng)然，這樣的說法多少有些片面，但似乎也證明了安徽乃至中國藥品招標(biāo)正努力向正規(guī)邁進(jìn)，只是實踐的路還很長。

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